坚持在发展中保障和改善民生。

数据确权制度 《数据二十条》首要的创新是提出数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权三权分置的产权制度。数据商占主导，是因为中介可以帮助降低信息不对称、增加信任。

沈艳 北京大学汇丰商学院院长助理 黄益平 北京大学国家发展研究院副院长 进入 黄益平 的专栏 进入专题： 算法审查 。这一安排的弊端在于，可能会涉及被审计企业的核心商业机密而被拒绝，而审查机构也无从知晓所提供的算法是否就是实际使用的算法。算法对于数字经济中经营效率的提升和信用风险的管控作出了重大贡献。这个框架充分考虑了数据要素不同于传统生产要素的特征在供给、需求和交易环节造成的挑战。通过为算法在上述维度及其分项按照合规程度打分，帮助利益相关方和社会公众对平台的算法合规程度有全面的了解，从而推动企业有更高的积极性用合规的算法来推动自身发展、推动中国数字经济的健康成长。

在交易场所方面，关注点主要放在统筹构建规范高效的数据交易场所，提出引导多种类型的数据交易场所共同发展，突出国家级数据交易场所合规监管和基础服务功能。点对点可行，是因为供需双方见面，供需直接匹配而如果反复使用刺激政策，用强投资去推动经济增长，就只能进一步加杠杆，使金融风险加速积累，甚至引发所谓资产负债表衰退。

2018年出版的《中国经济改革进程》这本书只是在最后的段落里对全面深化改革必须克服的种种阻力和障碍以及如何推动全面改革落地生根做出了提纲挈领的说明，而没有来得及对《决定》通过以来改革的进展和不足进行具体分析，可是在我们为如何应对克服当前问题寻求解法的时候，仍然可以从对改革开放历程的观察和思考中汲取经验教训。利用这种情势，市场经济的反对派趁机把原本是因为市场化、法治化和民主化改革推进不足造成的问题归罪于改革本身，要求重新强化政府对社会的控制、对资源的配置和对企业微观活动的干预。政府和许多企业债台高筑，酝酿愈来愈大的金融风险。要保持较高的增长率，就需要提高刺激强度，杠杆率则会加速上升，发生系统性金融风险的可能性增大。

如果为防止金融风险而降低对财政政策和货币政策的刺激强度，GDP增长率就会进一步下滑。辩论的结果是十三五（2016—2020）厘清了经济发展的基本思路，这就是在进一步改革的推动下，以提高供给侧的效率为核心，实现从高速度增长到高质量发展的转变。

在朝野上下都集中注意力于如何应对现实问题，政府也正在采取一系列稳住经济大盘的政策措施来应对挑战的当下，重印讲述40年改革开放历史的这本旧著的意义何在呢？ 在我看来，在当前的形势下，采取应急性的应对措施是必要的。直到开倒车的行径遭到摒弃，经济发展和经济改革才回归正途。就拿我们当前遇到的困难来说，除却某些带有偶然性的突发因素，例如新冠疫情，加剧了问题的严重性，大量问题是冰冻三尺，非一日之寒。经济体制改革的核心和实质在于选择由市场—价格机制支配的资源配置方式还是由行政命令和国家计划支配的资源配置方式。

中国经济发展面临的另一个问题，也许是更具有根本性质的问题，是体制改革问题。由于苏式增长方式必然造成的种种恶果，1984—1985年和1992—1993年一再出现了经济过热和通货膨胀的风潮，所以在1995年研究制定九五（1996—2000）计划时，国家计划委员会提出了进行经济增长方式从投资驱动的粗放增长到效率驱动的集约增长转变的建议。然而，市场化、法治化改革并不会径情直遂地达到预设的目标。我们根据实际情况采取的每一项措施，应当都是朝着共产主义迈进的，逐步消灭私有制。

他们为强劲经济发展做出了巨大贡献。第二个是怎样改变过去那种封闭僵化的落后体制，建立起一个富有生机与活力的体制

就拿我们当前遇到的困难来说，除却某些带有偶然性的突发因素，例如新冠疫情，加剧了问题的严重性，大量问题是冰冻三尺，非一日之寒。《决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，为从过渡体制成长为在规则基础上运转的现代市场经济即法治的市场经济指明了经济改革和政治改革的方向，提出了一整套具体的改革要求。

《中国经济改革进程》概述了本世纪10年代中期这一基本思路决定和执行的过程，并且指出：如果不能按照这样的思路去克服困难，宏观经济政策将会陷入两难困境，经济发展也会呈现出一种按住了葫芦起了瓢的翘翘板式运行状态。改革开放以来，关于市场主导还是政府主导资源配置，经历过多次博弈。通过这类政绩工程和形象工程来拉动经济的高速增长，成为一些领导干部提升自己政绩和地位的不二法门。放在读者面前的这本书，是一本为纪念我国改革开放40周年首版于2018年的作品。于是，由于经济发展方式的转型并未取得实质性的进展，继续用扩张性的宏观经济政策来支持经济增长，我国的国民资产负债表出现杠杆率过高的病症。在讨伐资本、贬抑私有企业的氛围下，不少企业家焦虑迷惘、缺乏投资和创业的动力。

本文是92岁的吴敬琏先生今年6月为其著作《中国经济改革进程》第2版撰写的序言。在朝野上下都集中注意力于如何应对现实问题，政府也正在采取一系列稳住经济大盘的政策措施来应对挑战的当下，重印讲述40年改革开放历史的这本旧著的意义何在呢？ 在我看来，在当前的形势下，采取应急性的应对措施是必要的。

经过广泛深入的讨论，《中共中央关于制定国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》规定实行两个具有全局意义的根本性转变，即经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变和经济增长方式从粗放型向集约型转变。这使中央领导在2013年末提出中国经济发展进入经济速度换档期、经济调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的新常态。

作为作者的我也会感到十分欣慰。如果为防止金融风险而降低对财政政策和货币政策的刺激强度，GDP增长率就会进一步下滑。

许多研究表明，它背后的深层原因是企业家们对良好营商环境和政策环境信心的缺失。在这种情况下，2006年的中共十六届三中全会批评了不正确的政绩观，2007年的十七大提出加快转变经济发展方式的战略任务。由于苏式增长方式必然造成的种种恶果，1984—1985年和1992—1993年一再出现了经济过热和通货膨胀的风潮，所以在1995年研究制定九五（1996—2000）计划时，国家计划委员会提出了进行经济增长方式从投资驱动的粗放增长到效率驱动的集约增长转变的建议。政府和许多企业债台高筑，酝酿愈来愈大的金融风险。

他们极力鼓动，甚至公然要求为阶级斗争为纲的极左路线翻案和为极左路线的旗手四人帮平反昭雪和再来一次文化大革命。但由于改革在一些领域进展不足，政府部门还在某些重要领域中起着支配作用，就使整个经济体制呈现出一种半统制、半市场的过渡性特征。

要言不烦，就是在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用。虽然市场化改革在20世纪后期取得了很大的进展，使中国经济发展在世纪之交持续加速，很快跻身为全球第二大经济体，但是主张政府主导资源配置的人们还是一再发动对市场化改革的攻击，力主加强政府对资源配置直接或间接的管控，致使改革的进程受到阻碍，甚至使经济体制和经济政策出现相反的走势。

相当长的时期以来，中国经济面临的是两大基本问题：第一个是如何从过去那种高指标、高投入、低效率的增长方式转变为效率驱动的增长方式，以便实现持续的高质量发展。辩论的结果是十三五（2016—2020）厘清了经济发展的基本思路，这就是在进一步改革的推动下，以提高供给侧的效率为核心，实现从高速度增长到高质量发展的转变。

在全面改革的顶层设计、路线图和时间表已经明确的条件下，关键就在于执行和落实。在这样一种计划与市场、行政命令与自由价格双轨并行的体制下，行政权力对微观经济活动进行广泛干预，使寻租腐败行为获得了广大的制度基础，加之法治国家的建设严重滞后，腐败蔓延、贫富差距拉大等问题就愈演愈烈。为了恢复企业家的信心，给企业家吃定心丸和抚慰他们，会有一定的作用，但功效不一定很大。例如，拿当前三重压力的关键预期转弱来说，预期转弱问题的发生固然与疫情等近期突发的因素有关，但显然是由来已久，逐渐积累起来的。

2018年出版的《中国经济改革进程》这本书只是在最后的段落里对全面深化改革必须克服的种种阻力和障碍以及如何推动全面改革落地生根做出了提纲挈领的说明，而没有来得及对《决定》通过以来改革的进展和不足进行具体分析，可是在我们为如何应对克服当前问题寻求解法的时候，仍然可以从对改革开放历程的观察和思考中汲取经验教训。计划派最重大的一次反攻，发生在本世纪初期。

值得庆幸的是，2012年中共十八大不负众望，顶住了这种反历史的逆流，决定以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革。《中国经济改革进程》对其中五次起死回生的博弈以及这些博弈背后的思想交锋做了简明扼要的历史叙述，并对之作出自己的历史评论。

这就使粗放增长方式的种种消极后果迅速积累起来，并在2005年至2007年期间又一次出现了经济过热和通货膨胀的势头。在处理经济发展方式问题上的这些历史经验显然是今天仍值得加以探究的。

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文章来源：天狐定制

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